近日，天府新區(qū)成都直管區(qū)省級(jí)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)會(huì)召開，會(huì)上公布了由省委教育工委、省教育廳印發(fā)的《建設(shè)天府新區(qū)成都直管區(qū)省級(jí)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，推進(jìn)教育行政執(zhí)法改革，建立教育執(zhí)法隊(duì)伍，率先在全省建立健全“政府統(tǒng)籌、部門合作、上下聯(lián)動(dòng)”的教育執(zhí)法工作機(jī)制。

建立教育執(zhí)法者隊(duì)伍和教育執(zhí)法工作機(jī)制，在四川省乃至全國(guó)都是先行先試，此舉著重解決教育執(zhí)法誰來執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題，將破解多年來教育執(zhí)法教育部門獨(dú)木難支的窘境，教育執(zhí)法有望在法制化、規(guī)范化的軌道上強(qiáng)力運(yùn)行。

客觀來說，教育領(lǐng)域的法律法規(guī)體系已經(jīng)基本建立，圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，政府也出臺(tái)了一系列政策文件。但是，違反教育政策、法律法規(guī)的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，有法不依的現(xiàn)象也不同程度地存在著，有些教育問題甚至已漸成痼疾頑疴、疑難雜癥。教育執(zhí)法不力，是教育執(zhí)法主體責(zé)任不夠明確、教育執(zhí)法運(yùn)行工作機(jī)制不健全等因素綜合作用的結(jié)果。

教育問題點(diǎn)多面廣、復(fù)雜繁難，所有問題都由教育部門扛，不但不符合實(shí)際，也缺少法理依據(jù)。比如，治理在職教師有償補(bǔ)課問題，教育部門只能扮演管理教育者的角色，卻無法扮演執(zhí)法者的角色，如沒有其他有關(guān)部門介入，很難完成“取證”“量刑”等一系列工作。建立部門合作的教育執(zhí)法隊(duì)伍，升級(jí)和加強(qiáng)教育執(zhí)法力量，教育執(zhí)法才能有人扛、扛得住。

建立健全“政府統(tǒng)籌、部門合作、上下聯(lián)動(dòng)”的教育執(zhí)法工作機(jī)制，是此次改革的又一亮點(diǎn)。政府統(tǒng)籌，意味著政府負(fù)有教育執(zhí)法的主體責(zé)任，對(duì)教育執(zhí)法有事前決策權(quán)和最終決定權(quán)；部門合作，可避免多點(diǎn)執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法；上下聯(lián)動(dòng)，則強(qiáng)調(diào)教育執(zhí)法的執(zhí)法基礎(chǔ)。在教育違法信息采集、違法處置、執(zhí)法決策等方面，教育執(zhí)法決策、執(zhí)法隊(duì)伍剛性執(zhí)法以及群眾的理解支持，一樣都不能少。

縣區(qū)政府應(yīng)以教育執(zhí)法隊(duì)伍履行教育執(zhí)法職責(zé)常務(wù)常態(tài)機(jī)制、廣角和多渠道的教育違法信息采集、教育執(zhí)法分工合作、“一站式”教育違法處置、教育執(zhí)法信息發(fā)布等工作機(jī)制為重點(diǎn)，建立教育執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制，確保教育執(zhí)法工作每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，確保教育執(zhí)法過程順暢高效。

任何一項(xiàng)改革都會(huì)面臨阻力和矛盾，不可能一蹴而就。但是，敢于先吃螃蟹，勇于破解教育執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)、執(zhí)法運(yùn)行工作機(jī)制缺失問題，無疑是抓住了教育執(zhí)法改革的“牛鼻子”，為教育執(zhí)法步入正軌奠定了牢固的基礎(chǔ)。如此，教育“打假”“治超”“減負(fù)”等一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都有望得到治理。

作者：呂建